全域土地綜合整治的實施模式需結合地域特征、資源稟賦和發展需求靈活選擇，根據政策導向與實踐經驗，可歸納為以下六類典型模式：

一、按空間尺度劃分

鄉鎮單單元整治模式

特點：以單一鄉鎮為實施單元，聚焦內部資源整合，適用于規模較小、問題相對集中的區域。實踐案例：浙江嘉興通過“小田并大田”推動耕地集中連片，建成全省規模最大的天福萬畝方，新增耕地質量顯著提升。適用場景：耕地碎片化嚴重、需快速優化空間布局的鄉鎮。

跨鄉鎮聯合整治模式

特點：打破行政邊界，整合多個鄉鎮資源，適用于區域協同發展需求高的地區。實踐案例：浙江寧波通過跨鄉鎮整治推動資源重組與產業重整，形成全域“三生空間”重構。政策支持：允許整治單元超過一個鄉鎮時，統籌優化土地利用結構。

二、按整治目標劃分

耕地保護與提質模式

調整耕地布局，將山上耕地逐步下移至平坦區域；客土改良貧瘠耕地（如湖南瀏陽治理1700畝非糧化耕地）。核心：通過農用地整理增加耕地數量、提升質量，保障糧食安全。措施：政策工具：占補平衡、高標準農田建設。

生態修復與綠色發展模式

江西瑞昌打造“千畝特色產業+萬畝高標農田”，實現生態與經濟雙贏；上海金山創新農業標準地，融合耕地、林地等多功能生態用地。核心：修復山水林田湖草系統，推動生態價值轉化。實踐案例：政策工具：生態保護修復專項資金、碳匯交易。

三、按城鄉融合路徑劃分

城鄉要素流動模式

城鄉建設用地增減掛鉤指標跨縣域交易（如廣西河池盤活建設用地指標）；集體經營性建設用地入市發展產業（如上海松江改造低效廠房為科技園）。核心：通過建設用地整理釋放城市發展空間，促進城鄉資源雙向流動。措施：適用場景：城市近郊或產業基礎較好的鄉村。

產業融合振興模式

重慶九龍坡打造柑橘產業與紅色研學基地，年接待游客24萬人次；江蘇蘇州整合零散工業用地為產業社區，容積率從0.7提升至2.5。核心：整治與產業導入結合，激活鄉村經濟。實踐案例：政策工具：點狀供地、混合用地。

四、按組織模式劃分

政府主導+群眾參與模式

特點：政府統籌規劃，村民全程參與決策，保障權益共享。實踐案例：浙江余杭以“土地整治+基層治理”激活村民共建熱情，通過“一棵樟樹”凝聚共識。關鍵機制：村民議事會、補償安置協商。

社會資本撬動模式

特點：引入企業投資，探索PPP、EPC+O等模式。實踐案例：江西余江引入企業建設“產業下沉”車間，帶動140余人就業。風險控制：需明確社會資本收益分配與退出機制。

五、按政策工具組合劃分

“三區三線”微調模式

調整永久基本農田時確保新增面積≥調整面積的5%；允許城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域流轉。核心：在嚴守耕地紅線前提下，局部優化用地布局。措施：

“多規合一”規劃引領模式

特點：將國土空間規劃、村莊規劃、產業規劃等深度融合。實踐案例：上海金山將農業標準地與設施農用地、林地統籌布局。

六、按地域特色劃分

山地生態型模式

適用區域：西南山區（如廣西河池）。重點：梯田整治、石漠化治理、生態移民搬遷。

平原集約型模式

適用區域：華北平原（如河南民權）。重點：規?；r田整治、智能農業設施配套。

濱海濕地型模式

適用區域：沿海地區（如上海崇明）。重點：濕地修復、鹽堿地改良、生態旅游開發。

選擇實施模式的關鍵原則

因地制宜：山區側重生態修復，平原側重規模經營，城郊側重產城融合。政策適配：靈活運用增減掛鉤、占補平衡等工具，突破土地指標瓶頸。利益共享：確保農民通過土地入股、就業安置、集體分紅等方式受益。風險可控：避免盲目追求指標交易收益，需同步規劃產業導入與基礎設施。

通過以上模式組合，全域土地綜合整治可實現“耕地保護-生態修復-產業振興-農民增收”的多維目標，成為鄉村振興的核心引擎。