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全域土地綜合整治獎補(bǔ)資金如何申報?
全域土地綜合整治獎補(bǔ)資金的申報需遵循“層級審核、績效導(dǎo)向、動態(tài)管理”的原則,具體流程及要求如下:
一、申報主體與條件
申報主體
- 縣級人民政府或經(jīng)授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(如廣西要求縣級政府組織申報)。
- 部分省份允許農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(如企業(yè)、合作社)參與申報,但需與縣級政府簽訂協(xié)議。
基本條件
- 納入省級以上整治儲備庫或試點(diǎn)計(jì)劃(如廣西要求項(xiàng)目在國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目儲備庫內(nèi));
- 完成村莊規(guī)劃、永久基本農(nóng)田調(diào)整方案等前期文件編制;
- 公眾參與程序合規(guī)(村民同意率≥2/3,公示無異議)。
二、申報流程
縣級初審與材料準(zhǔn)備
- 縣級政府申請文件、試點(diǎn)申報表;
- 實(shí)施方案(含農(nóng)用地整理、生態(tài)修復(fù)等任務(wù)規(guī)劃);
- 村莊規(guī)劃批復(fù)文件、權(quán)屬調(diào)整方案、村民同意書;
- 影像資料(整治區(qū)域矢量圖、對比照片)。
- 縣級自然資源部門牽頭組織多部門聯(lián)合審查,重點(diǎn)評估項(xiàng)目可行性、資金保障及合規(guī)性;
- 需提交材料包括:
市級審核與推薦
- 地市級自然資源部門組織專家論證,重點(diǎn)審核永久基本農(nóng)田調(diào)整合規(guī)性、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)避等;
- 廣東省要求市級審核后報送省廳,全省試點(diǎn)不超過20個。
省級評定與公示
- 省級自然資源廳聯(lián)合財(cái)政廳組織評定,廣西采用“基礎(chǔ)評定(100分)+加分評定(≤20分)”模式,總分≥70分可獲第三檔獎補(bǔ);
- 評定結(jié)果需在官網(wǎng)公示≥5個工作日,無異議后納入獎補(bǔ)方案。
資金下達(dá)與備案
- 省級財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算安排下達(dá)資金,如廣西要求獎補(bǔ)資金最高不超過項(xiàng)目自然資源類子項(xiàng)目總投資的60%;
- 縣級政府需將資金統(tǒng)籌用于縣域生態(tài)修復(fù),優(yōu)先保障整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、關(guān)鍵材料清單
類別 | 具體內(nèi)容 | 參考依據(jù) |
---|---|---|
立項(xiàng)類 | 縣級政府申請函、整治區(qū)域矢量圖(與“三區(qū)三線”不沖突)、可行性研究報告 | |
規(guī)劃類 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村莊規(guī)劃批復(fù)文件、永久基本農(nóng)田調(diào)整方案、權(quán)屬調(diào)整方案 | |
實(shí)施類 | 實(shí)施方案(含工程布局圖、資金預(yù)算)、竣工驗(yàn)收報告、公眾參與公示材料 | |
合規(guī)性證明 | 生態(tài)影響評估報告、水土保持方案、無負(fù)面清單承諾書 | |
其他 | 地方差異化材料(如湖北省需位置圖,廣東省需市級審查意見) |
四、注意事項(xiàng)
時間節(jié)點(diǎn)
- 廣西要求每年7月底前上報下一年度數(shù)據(jù),8月底前完成省級審核;
- 寧波市2024年生態(tài)修復(fù)獎補(bǔ)申報于9月底開展。
負(fù)面清單規(guī)避
- 禁止違背農(nóng)民意愿合村并居、破壞生態(tài)紅線、借整治搞房地產(chǎn)開發(fā);
- 調(diào)整永久基本農(nóng)田需落實(shí)“先補(bǔ)劃后調(diào)整”,嚴(yán)禁未批先建。
資金管理
- 獎補(bǔ)資金需專賬核算,禁止用于行政經(jīng)費(fèi)或人員福利;
- 廣西對未完成整治或虛報面積的項(xiàng)目追回資金并取消資格。
動態(tài)調(diào)整
- 河南省要求整治后永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量提升,且調(diào)整地塊坡度≤原地塊;
- 寧波市對連續(xù)兩次驗(yàn)收不合格的縣(市、區(qū))暫停申報資格。
五、典型案例
- 廣西:2023年對得分90分以上的“示范項(xiàng)目”授予稱號并給予最高1500萬元獎補(bǔ),資金用于生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)融合;
- 寧波:生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目按星級獎勵(三星級300萬元),重點(diǎn)支持礦山修復(fù)、濕地治理等;
- 河南:省級試點(diǎn)需提交“兩規(guī)劃一方案”(村莊規(guī)劃、整治方案、資金方案),通過后納入省級預(yù)算。
申報需以“合規(guī)性+實(shí)效性”為核心,重點(diǎn)把握材料完整性、公眾參與程序及生態(tài)保護(hù)要求。建議申報前與省級自然資源部門對接,明確地方細(xì)則(如貴州省要求提供踏勘報告),避免因材料缺失或程序瑕疵導(dǎo)致失敗。
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